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隨著本市經濟的快速發展,環境負荷日益增加,空氣污染問題衍生頻繁,環保局針對空氣污染問題及推動空氣品質防制工作,優先針對重點發展建設及營運中之大型排放污染源進行管制,使本市在經濟發展的同時,能兼顧環境保護工作,讓民眾得以在健康環境下安居樂業,達成民眾對於空氣品質殷切的期望。

未來本市除持續加強各項空氣污染排放管制外,亦將防止突發性臭氧(O3)濃度及細懸浮微粒(PM2.5)偏高造成之空氣品質不良。配合環境部及國家政策推動空氣品質管制作為,自104年PM2.5年平均值20.9µg/m3降至112年PM2.5年平均值12.9µg/m3,降幅達38.3%,已連續四年低於國家標準(15µg/m3),未來也將持續努力,將濃度維持在標準之下,給予民眾良好的生活環境。

空氣品質保護


固定污染源為非因本身動力而改變位置之污染源,包括工廠、場之煙囪排放、廠內逸散、營建施工產生之粉塵逸散、露天燃燒等。只要是會排放空氣污染物之個體,不論大小均視為固定污染源。

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由於我國地狹人稠,都會地區各種空氣污染物排放,主要以柴油車及汽機車排放之污染物為主,不僅嚴重影響都會地區的空氣品質,更可能對民眾身體健康造成危害,為減少機動車輛造成的空氣污染,移動污染源管制工作已成為空氣污染管制重要工作項目之一。

「空氣品質淨化區」是以種植綠化植物為主的綠美化場所,藉由植物可淨化空氣污染物的能力,有效改善空氣品質,特別對於減少二氧化碳具有顯著的效果,同時藉由多樣化隨季節變換的植物,有效營造兼具景觀美質與休閒活動的生活空間。此外,植物亦可以降低風吹及雨水沖蝕對於地表所造成的揚塵與土壤流失,兼具保護地表與涵養地力的效益。

生活型態的改變,使得大眾處於室內環境的時間日益增長,室內空氣品質的好壞,已直接影響大眾健康。 造成室內空氣品質不良的原因,主要來自環境中的空氣污染物所致,例如:室內裝潢建材中常含有致癌物質-甲醛;室內潮濕不乾淨,容易孳生黴菌及塵蹣而導致過敏或傳染病;使用瓦斯熱水器,會產生讓人呼吸困難的一氧化碳;人類呼吸所產生的二氧化碳,容易讓人昏昏欲睡、精神不濟。 室內空氣品質的好壞,對於兒童、老人和慢性病人更是特別重要,尤其是兒童又比成年人更容易受到室內空氣污染的危害,根據世界衛生組織的研究報告指出,全世界每年有10萬人死於氣喘,其中兒童就佔了35%。所以有效維護與改善我們的室內空氣品質是非常重要的!

桃園市環境保護局為有效減少營建工程所造成之空氣污染問題,多年來致力於營建工程的污染管制工作,透過工地之稽巡查作業,掌握工地污染現況,來提升本市營建工地管理辦法符合率,並推動轄內工地參與防污標章活動藉由輔導作業提升污染防制效率,降低施工揚塵之影響,及推動工地自主管理與綠圍籬,達到環境美化之目的,使得本市營建工地污染源能夠獲得有效管制,進一步減少空氣污染物質排放,提升空氣品質。

傳統祭祀文化為民間長久以來之習俗觀念,尤其逢年過節時,民眾焚燒香枝與紙錢時所產生之二氧化碳、氮氧化合物或硫氧化物等,當香火越鼎盛,易形成局部高濃度污染物,進而影響空氣品質及人體健康。為響應環保祭祀並維護良好空氣品質,藉由推廣少香、少金、少炮及紙錢集中燒等環保祭祀政策,輔以網路方式宣導增加政策能見度,讓民眾從源頭減少紙錢量,慢慢改變傳統祭祀習慣,維護良好空氣品質。

  • 在空氣中有許多不同的物質,包含氧氣(O2)、水蒸氣(H2O)等一些無害的物質,其中足以直接或間接妨害健康或生活環境之物質則稱為空氣污染物。其中漂浮在空氣中像灰塵的粒狀物稱為懸浮微粒(particulate matter, PM),以不同的粒徑(直徑)區別,其中小於或等於2.5微米(μm;為1公尺的百萬分之一)的粒子,就稱為PM2.5,又稱細懸浮微粒,其單位以微克/立方公尺(μg/m3)表示。

    粒徑(μm)粒徑大小說明
    <100稱 總懸浮微粒(TSP),約為海灘沙粒,可懸浮於空氣中。
    <10稱 懸浮微粒(PM10) ,約為沙子直徑的1/10,容易通過鼻腔之鼻毛與彎道到達喉嚨。
    2.5~10稱 粗懸浮微粒(PM2.5-10),約頭髮直徑的1/8~1/20大小,可以被吸入並附著於人體的呼吸系統。
    <2.5稱 細懸浮微粒(PM2.5),約頭髮直徑的1/28,可穿透肺部氣泡,直接進入血管中隨著血液循環全身。

    資料來源:環境部

    以實際舉例來說,PM2.5的直徑還不到人類頭髮粗細的1/28,微細到非常容易深入肺部,甚至可以穿透肺部氣泡,並直接進入血管中隨著血液循環全身,所以對人體及生態所造成之影響是不容忽視的。


    pm2.5直徑示意圖pm2.5直徑示意圖

  • 懸浮粒子的成分很複雜,主要取決於其來源。主要的來源是從地表及工程揚起的塵土,含有氧化物、礦物和其他成分。海鹽是懸浮粒子的第二大來源,其組成與海水的成分類似。一部分懸浮粒子是自然過程產生的,源自火山爆發、沙塵暴、森林火災、浪花等,而這部分的PM2.5 被稱為原生性細懸浮微粒。

    PM2.5還可以由硫和氮的氧化物轉化而成,這部分稱為衍生性細懸浮微粒。而這些氣體污染物往往是人類燃燒化石燃料(煤、石油等)和垃圾造成的。在發展中國家,煤炭燃燒是家庭取暖和能源供應的主要方式。沒有先進廢氣處理裝置的柴油汽車也是懸浮粒子的主要來源之一。PM2.5污染來源除本地污染外,尚有一定比例是受到境外長程傳輸污染之影響。


    PM2.5 的來源
    依來源區分自然界產出火山爆發、地殼岩石等
    人類行為產出石化燃料及工業排放、移動源廢氣等燃燒行為。
    依性質區分原生性PM2.5直接從自然與人為活動所排放,在大氣環境中未經化學反應的微粒-如天然的海鹽飛沫、營建工地粉塵、車行揚塵及工廠直接排放。
    衍生性PM2.5自然與人為活動排放到大氣環境中的化學物質經過太陽光照或其他化學反應後生成-如燃煤、燃油及燃氣電廠、煉鋼廠、石化相關產業工廠、機動車輛、船舶、建物塗料、農業施肥、禽畜排泄及生活污水等。

    依據環境部委託成功大學進行「台灣PM2.5成因分析與管制策略研擬」研究結果顯示,本市原生性污染貢獻比例過半,衍生性污染則大多來自於跨空品區及境外傳輸。

    北部空品區PM2.5貢獻比例
    縣市別國內汙染源境外傳輸
    原生性貢獻衍生性貢獻眼生性貢獻
    基隆市30%8%63%
    新北市47%7%46%
    臺北市50%8%42%
    桃園市52%7%41%

    為暸解本市PM2.5的污染來源,以制定有效之策略加以管制,本市採用美國環境部之化學質量平衡模式(Chemical Mass Balance, CMB) 進行PM2.5污染來源貢獻分析(如下圖所示),根據本市於101年度所執行測站同步監測環境中,PM2.5之採樣成分分析結果,並與各測站觀測資料比對,得知本市PM2.5主要污染來源以衍生性二次氣膠最多,貢獻比例約為21-40%;其次為機動車輛,貢獻比例為15-38%,而街道揚塵的貢獻比例亦約有10-31%左右。


    pm2.5污染來源貢獻分析圖pm2.5污染來源貢獻分析圖




  • 為進一步保障民眾健康,環境部參考世界衛生組織(WHO)建議,優先考量我國空氣品質對於人體健康風險,並評估確實可行技術、社會及經濟發展等相關因素,於民國101年修訂公告空氣品質標準,增訂PM2.5空氣品質標準24小時值為35μg/m3,及112年達到年平均標準值15µg/m3之全國目標,同時將依國際管制趨勢發展,逐步檢討其PM2.5空氣品質標準。

  • PM2.5監測部分,目前環境部於本市共設有6個空氣品質自動監測站,包括一般測站4站(桃園站、大園站、平鎮站及龍潭站)、交通測站1站(中壢站)、背景測站1站(觀音站),可針對各項空氣污染物進行監測,監測結果亦即時公布於環境部空氣品質監測網,以提供民眾預警參考。

    環境部於105年12月1日起實施「空氣品質指標(Air Quality Index, AQI)」(簡稱:AQI指標),參考美國國家空氣品質標準(National Ambient Air Quality Standards, NAAQS)現有科學研究依據與嚴格及完整AQI制度,整合空氣污染指標(PSI)及細懸浮微粒(PM2.5)雙指標,酌予調整為適用我國的單一指標「空氣品質指標(AQI)」。AQI指標以數值0至500指示空氣污染程度,其與人體健康之影響關係分為六個等級並以顏色示警。


    PM2.5現況
    空氣品質指標(AQI)>0~5051~100101~150151~200201~300301~500
    對健康影響與活動建議良好普通對敏感族群不健康對所有族群不健康非常不健康危害
    狀態色塊褐紅
    一般民眾活動建議正常戶外活動。正常戶外活動。1.一般民眾如果有不適,如眼痛,咳嗽或喉嚨痛等,應該考慮減少戶外活動。
    2.學生仍可進行戶外活動,但建議減少長時間劇烈運動。
    1.一般民眾如果有不適,如眼痛,咳嗽或喉嚨痛等,應減少體力消耗,特別是減少戶外活動。
    2.學生應避免長時間劇烈運動,進行其他戶外活動時應增加休息時間。
    1.一般民眾應減少戶外活動。
    2.學生應立即停止戶外活動,並將課程調整於室內進行。
    1.一般民眾應避免戶外活動,室內應緊閉門窗,必要外出應配戴口罩等防護用具。
    2.學生應立即停止戶外活動,並將課程調整於室內進行。
    敏感性族群活動建議正常戶外活動。極特殊敏感族群建議注意可能產生的咳嗽或呼吸急促症狀,但仍可正常戶外活動。1.有心臟、呼吸道及心血管疾病患者、孩童及老年人,建議減少體力消耗活動及戶外活動,必要外出應配戴口罩。
    2.具有氣喘的人可能需增加使用吸入劑的頻率。
    1.有心臟、呼吸道及心血管疾病患者、孩童及老年人,建議留在室內並減少體力消耗活動,必要外出應配戴口罩。
    2.具有氣喘的人可能需增加使用吸入劑的頻率。
    1.有心臟、呼吸道及心血管疾病患者、孩童及老年人應留在室內並減少體力消耗活動,必要外出應配戴口罩。
    2.具有氣喘的人應增加使用吸入劑的頻率。
    1.有心臟、呼吸道及心血管疾病患者、孩童及老年人應留在室內並避免體力消耗活動,必要外出應配戴口罩。
    2.具有氣喘的人應增加使用吸入劑的頻率。


    另,統計本市近年各一般空品測站PM2.5年平均濃度變化情形,自103年起本市各測站PM2.5年平均濃度值皆有逐漸下降趨勢。

    空品測站統計圖空品測站統計圖










  • 本市近年來持續精進各項改善策略,以智慧監控及科技管理為主軸,推動各項管制措施,近年來空氣品質呈現逐年改善的趨勢,民眾最關心的PM2.5連續四年低於國家空氣品質標準,統計至112年濃度以降至12.9 μg/m3,目前針對PM2.5改善以工業活動、車輛行駛、地面揚塵、設置淨化區及應變宣導等四大面向為管制主軸,並進行多方管制工作,其管制架構如下所示:

    PM2.5管制架構

    工業活動來源管制方面,落實環境部粒狀物排放標準加嚴,要求新設防制設備及更換燃料,投入大量經費進行改善。針對膠帶業、銅箔基層板業、半導體業、表面塗裝業、PU合成皮業、光電業等高VOCs污染製程,進行一年一行業別清查減量。率先全國以營業人銷售額與稅額申報書-401表查核空氣污染防制費,比對原物料進出貨發票及使用量,掌握真實排放量,防杜業者申報不實漏繳空污費。針對中油桃煉廠進行專案管制,率先全國石化業完成CEMS連線設置,強化元件洩漏管制,要求全廠Flare廢氣全回收。本市於105年6月16日公告「固定污染源及防制設備即時監控管理自治條例」,24小時即時監控,督促業者妥善操作,以超標簡訊即時通報改善,目前已全面輔導完成第一批公告管制對象監控系統設置及連線作業,促使公私場所連線完成率100%;另104年起推動鍋爐改燃乾淨燃料及107年環境部發布鍋爐空氣污染物排放標準政策,統計至112年已完成1,763座鍋爐改燃乾淨燃料。


    車輛行駛來源管制方面,推行車輛保檢合一管制作業,持續提升機動車輛納管率,創新結盟一般機車行及加油站力量,擴大宣導機車定檢,使車主正視車輛排煙問題及改善狀況。推廣低污染運輸也不遺餘力,加強推動電動巴士上路運行,在電動機車及電動(輔助)自行車使用率更是六都第一,建置電動機車友善使用環境於本市廣設電動機車免費/優惠專用停車格。在源頭減量部分,加速高污染車輛汰舊,加碼補助汰舊換購電動二輪車、購買電動二輪車、設置充電設施等;訂定桃園國際機場空氣品質維護區及實施移動源管制措施,加強周邊路邊攔檢及車牌辨識,通知有污染之虞車輛進行檢驗。推動車隊主動到檢、自主管理分級標章,其標章共分4級(分別為新購六期車、新購五期車、優級及合格),統計至112年共核發12,161輛。


    地面揚塵來源管制面,加強街道揚塵洗掃作業,提昇道路清潔度,積極輔導營建工地及企業認養周邊道路洗掃作業。建置路污自動辨識系統,全天候監視營建工程出路口,確保積塵不污染路面。針對重大工程進行專案管制,加強巡查頻率,缺失工程按日連罰,直到改善為止。調查裸露地並輔導改善,設置36處空氣品質淨化區(環保公園),全市總綠地面積超過1,500公頃,並透過宣導活動,增加民眾使用率及滿意度。


    當發生空品不良情形時,依據各級空品惡化狀況執行應變措施,通報測站周圍前30大營建工程,並視惡化巡查方圓1KM周邊仍有施工的工地,加強灑水清洗;通報前40 %固定污染源排放量執行應變計畫、檢視CEMS連線是否異常;本局亦發布空品不良訊息於環保局網站,並通報本府共18個單位加強宣導作業,通知民眾注意自身防護。

    • 改善飲食結構,減少油炸食物:烹調油煙中含有大量PM2.5,是食用油或食物在高温條件下,發生一系列變化後而形成的,建議改變飲食結構,減少食用油炸食物,除減少環境污染,還可維護身體健康。 
    • 少吃燒烤食物,減少PM2.5:煙燻及燒烤的過程中,會產生大量的濃煙及PM2.5,且當食物進入人體,長期可能對人體健康造成傷害。


    • 購買環保服飾:化學合成纖維材料衣物需要使用石化原料,耗能又會產生PM2.5污染,建議選購天然纖維材料衣物及環保服飾。 
    • 選擇水溶性乾洗店家:環保的水性界面活性劑,以不具揮發性有機物的界面活性劑替代石油系、四氯乙烯乾洗溶劑,除可減少PM2.5前驅物逸散,更沒有惱人的化學氣味。


    • 減少使用有機揮發溶劑:如果你常常搬家或翻修住宅的話,也可以從減少使用有機揮發溶劑之塗料下手,使用有機揮發溶劑所產生的VOC,是PM2.5形成之前重要的前驅物,導致人們患病的“元兇”。
    • 植栽美化綠能社區:室內植物可吸附PM2.5及淨化相關PM2.5之前驅物,建議可多種植綠色植栽,一同維護我們的生活空氣品質,及擁有健康的生活品質。如果我們本身能做到節約電力等之綠能行為,相對的我們生產電力之發電廠也可減量PM2.5之排放。


    • 多搭公共運輸工具:選擇使用節能運具,可減少廢氣排放及能源消耗量,亦可增進大眾健康。 
    • 減少高污染車輛,及培養機車定檢自主管理習慣:由於二行程機車排放的碳氫化合物(HC)為四行程機車之18倍,一氧化碳(CO)約為2倍,家中如有二行程機車應及早汰換。另外,四行程機車也應每年保修及定檢,避免造成空氣污染。


    • 透過學校教育教導學生如何減量:透過學校教育向下扎根,讓小朋友可以從小就清楚PM2.5對人體健康的影響,並瞭解污染減量的重要性。
    • 家長以身作則教導孩子如何減量:家庭教育也是非常重要的,如果爸爸媽媽能以身作則教導小孩子於食衣住行力行減少PM2.5及所有空氣污染的排放,相信我們的空氣品質可以更美好。


    • 祭祀不燒金清新空氣好環保:民眾可選擇更為環保的祭拜方式,如:以功德捐獻、白米、鮮花素果等取代燃燒金紙,減少紙錢焚燒產生之PM2.5,祭拜之後亦可捐獻給弱勢團體或自行帶回食用,一舉數得。
    • 減少民俗活動燃放炮竹:可減少燃燒產生之PM2.5,使用環保鞭炮音效氣氛佳環保又安全。
  • 善用口罩保健康

    一般空氣品質良好時健康的民眾無需佩戴口罩,一旦暴露在高濃度PM2.5的環境中,佩戴口罩是減少危害最簡單的方法。建議可使用N95口罩,具有良好過濾與吸附效果,但較阻擋呼吸暢通應注意長時間佩戴容易出現缺氧、胸悶等情況。其次為活性碳口罩,佩戴時須留意更換時機,如破損或髒污應立即更換。


    待在室內護健康

    當戶外空品不良時可待在室內降低暴露風險,避免讓戶外PM2.5等污染物進入並減少開窗,室內搭配有高效率過濾網(HEPA)空氣清淨機來淨化空氣,要特別留意機種功能限制是否會產生其他污染物(如臭氧)等問題。另外在家中燒香拜拜時可考慮減少次數或打開門窗,並搭配抽風設備增加室內通風。


    自我管理好健康

    呼吸道疾病與心血管疾病患者,應隨身攜帶藥物,避免受空氣污染物影響症狀加重,若家中有相關疾病患者,多關心其病情變化,一旦有不適或惡化狀況應立即就醫。然而,最重要的還是保持良好生活習慣,多喝水飲食均衡並適當運動來提升自我免疫力。