環境保護局113年度施政計畫
壹、願景及任務
一、願景
桃園-國門之都,不僅擁有山、海、埤塘等豐富自然人文景觀,也是第一工業科技大市,臺灣五百大製造業有超過三分之一在桃園設廠,工業產值常居全臺之冠,因此環境容受力及污染負荷是桃園成為國際城市所面臨的艱鉅的挑戰。
隨著全球暖化及氣候變遷等現象,促使各國紛紛投入環境保護的行列,尋求經濟發展與環境的平衡,進一步復育生態環境,達到永續發展的目標;為落實我國2050淨零目標,整合市府團隊共同建構本市淨零路徑,並響應聯合國永續發展目標推動,成立「桃園市政府永續發展及氣候變遷因應推動會」,落實本市永續發展、溫室氣體減量及氣候變遷調適政策理念。
同時為實現「綠色桃園新生活」市政願景,維護本市生活環境品質並使行政效率再提升,本局秉持「藍天綠地、青山淨水、全民環保、永續家園」為施政願景,以環保專業、創新服務、打造綠色城市為目標,擬訂相應措施作為施政重點,逐步朝向國際城市並創造永續的桃園新生活。
二、任務
(一)環境永續發展,邁向2050淨零
(二)好生活,好空氣,桃園宜居都會圈
(三)土親水淨、守護鄉土
(四)轉廢為能增效益,源頭減量新習慣
(五)環境清淨全體動員,齊心協力護桃花源
(六)事廢循環經濟,資源永續典範
(七)環境保護規劃監督,青山綠水代代相傳
(八)以科技辦案提昇稽查效能,24小時服務不打烊
(九)噪音防制維護安寧,機場回饋造福鄉里
(十)永續利用海岸資源,長存海岸自然風貌
貳、年度施政目標及策略
一、環境永續發展,邁向2050淨零:
桃園近年為快速發展之城市,為邁向2050淨零城市,整合減碳治理策略,設定2030禁生煤目標及加入國際脫煤者聯盟,並發展設置碳中和平台,協助業者達成碳中和目標,打造具有調適氣候變遷的韌性生活,使桃園2050淨零路徑藍圖建構完整;透過永續發展及氣候變遷因應推動會,結合市府各單位執行「桃園市第二期溫室氣體減量執行方案(110至114年)」,並配合中央執行減碳策略;提供民眾多元化的活動場域,落實低碳永續的生活理念,推廣本市各區域之人文、環境等特色資源,傳達社會與自然和諧共生、永續利用與保護之理念。透過上述策略,使本市溫室氣體排放量下降,以提升本市對氣候變遷調適能力,與國際2050淨零目標接軌,將年度目標明確化,逐步達成零碳城市。
(一)因應氣候變遷,推動淨零城市及低碳永續家園。
為因應國際趨勢,整合市府團隊成立「桃園市政府永續發展及氣候變遷因應推動會」,落實健康友善、安居樂業及智慧韌性等目標,並以「桃園市淨零城市自治條例」結合我國與國際間之減碳策略與淨零目標,制定「第二期(110至114年)桃園市溫室氣體管制執行方案」與「氣候變遷調適計畫」,從源頭訂定量化目標與減碳策略,藉此改變生活態度及消費觀念或習慣,減少溫室氣體排放量,減緩氣候變遷;同時,建構低碳生活環境,透過建立里層級輔導機制,輔導各里進行綠能節電、節約能源、資源循環、生態綠化、綠色運輸等設施改造,使低碳工作能夠全面性推廣,有效降低桃園市之碳排放量,達成零碳城市之目標。
(二)發展、設置「碳中和」系統與平台。
為達2050淨零目標,須整合本市綠能、碳匯、碳抵換、碳盤查等相關資訊,本局建置碳中和資訊平台及維運管理,運用本平台進行資訊整合揭露,並協助企業進行媒合,便於關心淨零行動的企業或市民運用 ;另納入溫室氣體自願減量方法研析、培訓課程、產業抵換專案輔導等業務,促成本市淨零行動。
二、好生活,好空氣,桃園宜居都會圈:
因應全球趨勢,將永續發展目標納入空氣污染管制理念,結合智慧科技規劃多項管制措施,透過產業減量協談、防制設備操作參數連線監控、推動智慧友善工地、輔導婦幼場所空品監測、推動車輛汰換為電動車,並打造友善電車環境,建立好生活、好空氣的環境,守護民眾良好的空氣品質。
(一)持續加強毒性化學物質的管控,透過無預警的演練及臨場的輔導,減少災害事故的發生與危害。
(二)持續提升本市空氣品質良好(AQI≦100)站日數比例。
三、土親水淨、守護鄉土
持續推動水污染防治工作,採輕水(削減污染來源、減輕水體負荷)、清水(改善水體水質、清潔水體環境)及親水(鼓勵民間參與、營造親水空間),淨化水質三重奏,營造河川城鄉新風貌;執行污染場址調查及整治,加速污染場址整治(改善)作業,執行監督、查核,督促場址有效改善,確保土壤及地下水資源永續利用。
(一)推動本市重點河川嚴重污染河段改善,積極辦理基礎建設設置水質淨化設施,改善河川水質。
(二)強化事業廢水源頭管制稽查工作,並掌握自動連續監測(視) 對象,即時連線、即時監控、即時掌握放流水水質。
(三)強化水污染防治許可管理,政府資訊公開透明化,提升定檢申報品質穩定性,加強水污染防治費徵收對象查核,落實源頭減量。
(四)河川關鍵支流排水設置水質監測設施監控水體水質及建立水體污染應變機制,守護河川水質及杜絕不法排放。
(五)加強土壤及地下水污染管制,督促事業積極改善管理場址,推動農地污染源預防管理計畫,預防農地再次遭受污染。
四、轉廢為能增效益,源頭減量新習慣:
配合本市2050淨零排碳及聯合國永續發展目標,結合關鍵策略戰略12「資源循環零廢棄」願景,成立國內首座同時具備厭氧消化、熱處理單元與固化掩埋場三合一功能的生質能中心,及利用巨大廢棄物與資源回收篩下物產製為SRF成品的桃園市MT示範中心,並搭配多元垃圾處理整體規劃、城市間垃圾處理互助合作機制,提升廢棄物轉型生質能源多元化效益,另加強廚餘全回收及相關源頭減量等政策實施,使本市廢棄物處理去化無虞及達到減碳成效。
(一)積極推動多元垃圾處理方案,積極管理本市生質能中心及本市MT示範中心,提供廢棄物循環永續經營。
(二)持續規劃辦理廢棄物源頭減量、廚餘分類、資源回收及再利用工作,並因應焚化爐整改期間與其他縣市以量易量區域合作模式處理本市一般廢棄物,有效運用去化優勢共創區域互惠模式。
(三)追蹤管制本市垃圾處理設施周遭環境監測,以維護市民生活品質。
(四)為落實敦親睦鄰,合理適切運用垃圾處理廠場相關回饋金及管理相關回饋計畫。
五、環境清淨全體動員,齊心協力護桃花源
基於地方永續發展,環境保護與經濟發展應兼籌並顧,持續推動宣導環保政策。
(一)鼓勵社區管理委員會自備垃圾子車,改由日間專車清運垃圾,降低夜間沿線垃圾清運量,減少因暴量往返焚化廠趟數,進而提升準點率。
(二)規劃推動本市垃圾清除處理費隨袋徵收作業,垃圾清除處理費由隨水徵收變為隨袋徵收,可提供經濟誘因,促使民眾落實垃圾分類回收,減少垃圾產生量,符合污染者付費精神。
(三)執行本市各區里登革熱防治戶外消毒工作,於春、秋季病媒蚊易孳生期間,持續針對全市506里進行2次消毒,以及高中職以下約500餘所學校於暑假期間全面消毒;另加強宣導社區、學校落實「巡、倒、清、刷」,全面清除戶外孳生源。同時動員環保志工隊加強出勤進行轄內髒亂點巡查清理、積水容器清除並加強辦理登革熱防疫衛教宣導工作。
(四)提升市容環境整潔,辦理市容環境品質精進方案,運用智慧垃圾桶、AI科技執法、e化公廁等智慧科技提升環境整潔,持續針對公廁環境整潔稽查及輔導改善,加強占用道路廢棄車輛、違規廣告物、大型落地看板及溝渠之稽(巡)查與清理作業,鼓勵市民共同撕除違規廣告物,並輔導業者及民眾使用公設廣告欄及申請懸掛路燈旗合法宣傳。
(五)持續推動垃圾減量宣傳計畫,減少垃圾產生量,降低本市焚化爐以及掩埋場負荷;此外加強辦理一般廢棄物源頭減量、資源回收責任業者及販賣業者宣導稽查取締及一次性產品及含汞產品減量查核工作,推動環保夜市(或商圈)及百貨賣場一次性餐具物品減量計畫,並搭配各里環保志工隊於社區里鄰協助宣導,發揮影響力共同推動全市資源循環回收、資源永續再利用目標。
1.辦理資源回收形象改造暨物業管理工作,並結合志工、學校、社區及產業力量,以整合社會資源,多元化宣導廢棄物源頭減量及資源回收,減輕環境負荷等方式,達到資源永續再利用目標。
2.辦理本市資源回收責任業者、販賣業者管理重點稽查取締工作,並配合環境部推動限塑政策,辦理一次性產品及含汞產品減量稽查作業。
3.輔導本市各里成立桃樂資收站並配合環境部辦理資收關懷計畫結合市民卡辦理民眾資源回收兌換加值金或宣導品活動,提昇資源回收效益,並照顧中低收個體戶。
4.為提升資收物分類效率,及降低火災發生風險,推動「每週二回收玻璃容器」及「每週五回收危險物品(鋰電池、壓力罐)」等特定回收日宣導計畫。
(六)環保清潔車輛與機具汰舊換新、保檢合一及智慧管理。 運用物聯網及大數據分析,規劃垃圾車最佳清運路線,降低無效里程,節省油料支出及機具損耗,達成節能減碳、減少空污排放,提高清運準點率及減少民眾等待時間。
(七)清潔隊員權益保障與職業安全衛生再提升。
1.持續推動職業安全衛生管理系統(ISO-45001),提升個人作業裝備及作業環境 品質,降低職場危害因子,防止職業災害發生。
2.精進隊員工作專業智識及職務之能力需求,預防職業病與職業災害。
3.推動員工健康管理,建立健康幸福新職場。
(八)改善清潔隊員工作環境與掩埋場營運管理及風險管控。
1.積極爭取環境部經費,改善各區中隊資源回收貯存場、辦公廳舍以及掩埋場環境設施改善,建構安全友善的工作與備勤空間
2.加強掩埋場營運管理及消防設備維護,並運用紅外線感測器進行溫度監控,溫度超標立即灑水降溫,落實掩埋場安全維護及火災風險預控。
3.辦理本市平鎮區及蘆竹區資源回收貯存場興建計畫,以及龜山、大溪、平鎮隊部辦公室耐震補強工程,提供隊員優質安全之工作環境。
六、廢循環經濟,資源永續典範
透過各項事業廢棄物許可審查、污染管制查核措施及掌握清理量能,鼓勵產業源頭減量。首創處理機構評鑑及再利用機構分級管理制度;加強本市公民營處理機構及再利用機構之勾稽管理,增加勾稽樣態,並建立累犯名單加強勾稽頻率,必要時進行現場查察,達廢棄物嚴謹管理之目的。
邀請專家學者辦理審查及評鑑,精進處理及再利用機構廢棄物資源化技術,並藉由輔導設置高熱值廢棄物回收再生燃料(SRF)處理/再利用機構及使用機構,促使事業廢棄物減量及資源循環率升級,最終廢棄物能妥善處理,有效預防廢棄物隨意棄置案件發生。
(一)精進事業廢棄物產源管理、源頭減量與流向追蹤,遏阻非法棄置情事發生。
(二)提升事業廢棄物各項許可審查效能,強化e化申請系統,提高為民服務品質。
(三)輔導轄內事業廢棄物製成及使用固體再生燃料(SRF),以提升事業廢棄物資源循環率。
(四)整合永續資源館為「循環經濟產業媒合中心」,期透過資源化產品加值化與高值化方式,建立廢棄物循環再利用產業鏈,以建構上中下游產業鏈媒合中心。
七、環境保護規劃監督,青山綠水代代相傳:
持續推動環境影響評估審查,落實完整審查機制,滾動檢討審查程序,簡化審查流程。成立專案小組分級審查制度,建立環評承諾機制,整合要求減少污染排放。源頭要求環評開發承諾加嚴,打造青山綠水桃花家園。
(一)縮短環評審查時效,強化環評審查效率。
(二)落實環境影響評估監督查核工作。
(三)打造兼顧性別平等及環境保護之美好家園。
八、以科技辦案提昇稽查效能,24小時服務不打烊:
藉由e化2.0派案系統管理機制,即時派案、處理環境污染陳情案件,再以科技儀器進行污染源調查、蒐證與緊急處理,防止污染擴大,並透過結合檢警環機制,打擊環保犯罪,降低重大環境污染事件。
(一)利用遠端監視設備、AI水色辨識及判煙等智慧儀器監控進行稽查管制作業,並與空氣品質感測器搭配,追查及遏止非法排放,連續監控高污染潛勢案件。
(二)維持本市空氣品質感測器正常維運,數據資料完整率95%以上,鎖定可疑污染源,提升稽查效率。
(三)建立檢警環結盟平台,整合資源有效打擊環保犯罪。
九、噪音防制維護安寧,機場回饋造福鄉里:
為有效防止改裝車輛噪音擾寧情形,特別強化環保、警察及監理機關聯合稽查取締,針對未經許可排氣管上路噪音車輛加強攔檢作業,提高稽查頻率,落實現場攔檢「馬上抓、馬上查、馬上罰」,以達到嚇阻的效果。另於深夜凌晨時段設置「聲音照相」稽查點,運用聲音照相科技執法,加強高噪音車輛稽查取締,展現執法決心,維護環境安寧。持續檢討機場噪音分級補償制度並提供多元便捷的申辦服務,讓機場噪音補償發放更具公平性及便利性。更秉持公開透明即時補償及專款專用回饋在地的原則,讓機場噪音補償回饋經費的運用更符合民意需求。
(一)執行改裝噪音車輛攔檢勤務,加強聲音照相科技執法,維護居住安寧環境。
(二)持續辦理機場航空噪音防制費補助及回饋工作,推動分級補償制度,促進地方建設發展。
十、永續利用海岸資源,長存海岸自然風貌
依循聯合國永續發展目標(SDGs),用前瞻開創的態度向海前進,逐步恢復海岸的自然風貌,找回優質的海岸環境,並邁向永續藍海的新未來。
(一)持續於海岸生態旅遊廊道節點設置五星級景觀廁所,及落實e化智慧管理,提升遊客服務品質。
(二)辦理永安漁港北岸堤頂自行車道串聯及周邊景觀工程。
(三)辦理許厝港濕地整體營造計畫設置濕地公園及許厝港低碳轉運中心,打造水鳥濕地樂園。
(四)配合行政院執行向海致敬政策,持續執行桃園市海岸環境清潔維護及海洋廢棄物再利用,並運作培訓海岸巡護隊、環保潛水隊及海洋環保艦隊,提升海岸環境潔淨度。
(五)持續執行桃園海岸生態監測,及研究檢視各類保護區保育成效,擬定生態復育及永續經營管理策略。
(六)持續辦理里海學堂,培育種子教師深耕校園,進入國中小及幼兒園,推動全齡海洋環境教育。
(七)定期召開海岸管理委員會,發揮海岸政策智庫功能,並以聯合國永續發展目標(SDGs)為基礎,滾動式檢討本市永續海岸政策,以達海岸資源合理利用。
(八)盤點海岸特色景點、場域及資源,辦理桃園海岸整體規劃,以永續環境、循環經濟、生態復育、低碳生活為發展目標,打造珍珠海岸。
(九)執行新屋蚵間石滬群文化景觀保存維護計畫及新屋石滬故事館經營管理,定期巡檢及落實維護管理,加強在地認同。
(十)持續辦理海域環境品質調查作業,建置海域資訊整合平台。
(十一)既有維護水質自動連續監測站操作維護,及優化海岸環境監測科技中心,提升河川出海口水質污染預警能力;並設置河川垃圾攔截網,以免垃圾順流而下污染海岸環境。
(十二)定期辦理海污緊急應變兵棋推演及現地演練,強化公私夥伴合作關係,提升油污緊急應變量能,守護海岸生態環境。
(十三)加強海岸防護效能,以免海岸線倒退國土流失。
參、年度重要施政計畫與預算配合對照表